在《哈尔滨清洁取暖实施方案》中明确规定 哈市燃煤锅炉将全部完成超低排放改造、并网或替代,电、天然气、生物质、余热取暖也有“指标”。在县城和城乡接合部及农村10蒸吨以下燃煤取暖锅炉实施专项整治,集中供热管网覆盖区域内的燃煤锅炉要优先并网。农村优先选择生物质成型燃料取暖,条件允许时采用电力、地热取暖,不具备清洁取暖条件时可采用型煤作为过渡取暖方式。从《方案》中可以看出,集中供热燃煤锅炉的淘汰只是一个时间问题。秸秆属于生物质能的一种,秸秆打捆直燃供热代替燃煤锅炉是国家各级政府大力支持的发展模式。
在2021年冬季,能源价格飙升,随着煤炭价格的上涨,各种成型燃料也水涨船高,均创下历史新高。一些小型供热公司的运营成本直接翻倍,供热公司发展遇到瓶颈。而秸秆打捆直燃集中供热是适合秸秆资源丰富的乡镇地区的首选模式,秸秆大包可以直接入炉燃烧,秸秆只是进行了简单的收储运,两吨秸秆燃烧热值等于一吨煤,燃料成本仅为燃煤锅炉的一半。